一、目的
为规范政府采购代理服务的采购行为，明确采购流程与职责分工，提高采购效率与透明度，防范廉政风险，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规，结合本单位实际，制定本标准作业程序。

二、适用范围
本程序适用于本单位（采购人）以政府采购方式选定政府采购代理机构（以下简称“代理机构”）并委托其提供代理服务的全部活动。

三、职责分工
1. 采购需求部门：负责提出代理服务采购需求，明确代理范围、服务内容及技术要求。
2. 采购管理部门：负责组织代理机构选取工作，审核采购文件，监督采购过程。
3. 财务部门：负责预算审核、资金支付及政府采购合同备案。
4. 纪检监督部门：负责对采购全过程进行监督，受理投诉举报。

四、代理机构选取方式
根据项目特点及金额，依法选择以下方式之一：
（一）公开招标：适用于采购金额达到公开招标数额标准或采购需求复杂、潜在代理机构较多的项目。
（二）竞争性磋商：适用于服务要求较高、需要与代理机构反复沟通明确需求的项目。
（三）询价或比选：适用于采购金额较小、服务内容标准统一的日常代理服务。
（四）直接委托：仅限于法律法规允许的特殊情形，如应急采购，须经单位领导集体决策并记录在案。

五、标准作业流程
步骤1 需求确认与预算落实
需求部门填写《政府采购代理服务需求书》，明确代理项目概况、代理服务内容（如编制采购文件、组织评审、发布公告、处理质疑等）、服务期限及预计代理费用。财务部门确认代理费用已列入预算。

步骤2 编制采购文件
采购管理部门根据需求编制采购文件，内容至少包括：

• 代理服务内容及要求；
• 对代理机构的资格条件（如政府采购代理机构名录登记、类似业绩、专职人员配置等）；
• 评审办法与评分标准；
• 代理服务费用报价方式（如按项目中标金额费率报价或固定总价）；
• 合同主要条款。

步骤3 发布采购信息
采用公开方式的，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体发布公告，公告期限符合法定要求（如公开招标不少于20日）。

步骤4 接收响应文件与组织评审
按采购文件规定的时间、地点接收代理机构响应文件。成立评审小组，评审小组由采购人代表和评审专家组成，其中专家不少于三分之二。评审小组按评审办法独立评分，推荐候选代理机构。

步骤5 确定成交代理机构与公告
采购人根据评审报告确定成交代理机构，并在原公告媒体发布成交公告，公告期不少于1个工作日。同时向未成交代理机构发出结果通知。

步骤6 签订委托代理协议
自成交公告发布之日起30日内，与成交代理机构签订《政府采购委托代理协议》，明确双方权利义务、代理费用、保密条款、违约责任等。协议副本报财务部门与纪检监督部门备案。

步骤7 代理服务实施与监控
代理机构按协议约定开展代理业务。采购管理部门应对代理机构的服务质量进行跟踪评价，发现违规行为及时纠正，必要时可依法解除协议。

步骤8 服务验收与费用支付
代理服务完成后，由需求部门与采购管理部门共同对代理服务进行验收，出具验收意见。财务部门根据验收结果及合同约定支付代理费用。

步骤9 资料归档与绩效评价
采购管理部门将采购过程所有文件（需求书、采购文件、评审报告、协议、验收单等）整理归档，保存期限不少于15年。每年对代理机构的服务绩效进行评价，评价结果作为后续选取代理机构的参考。

六、风险控制
1. 回避与保密：与代理机构存在利害关系的人员应主动回避；参与采购的人员不得泄露评审情况。
2. 廉洁要求：严禁采购人员收受代理机构财物或谋取其他不正当利益。
3. 异常处理：出现质疑、投诉或举报时，由采购管理部门会同纪检监督部门依法处理并暂停采购活动。
4. 记录留痕：所有采购环节均应有书面记录，确保可追溯。

七、附则
本程序由采购管理部门负责解释，自发布之日起施行。法律法规另有规定的，从其规定。